《公众营养与社会经济发展》写作背景及意义--公众营养与发展中心主任、主编于小冬

各位记者朋友们早上好！今天是《公众营养和社会经济发展》这本书的一个发布会。我想借这个机会给大家做一个很简单的介绍，关于这本书的背景，就是为什么要出这么一本书，这本书主要讲什么，达到什么目的，有助于大家帮助我们做宣传报告时，做一些背景的材料。     第一个小问题，我想讲讲这是一本什么书，主要是讲什么内容，出处是什么？大家知道，营养的改善，由于营养不良给人，给社会和经济带来的危害，这在营养界内是多少年，他们的认识是很清楚的，老是在呼吁、改善公众营养。这些年来虽然一些专家在呼吁，但感觉到成效还不大。为什么成效还不大，我们也在考虑。这本书的后记里面我讲了一点，95年的时候，我还是在现在的国家发展改革委（当时叫国家计委），在计委经济研究所当副所长，当时委里领导让我们去研究营养问题的时候，其实我们和很多营养界外的人士的看法是一样的，营养问题，觉得营养学家、医生、搞食品工业的了解了解就行了，大家知道国家计委是负责整个国家宏观发展计划的，管我们国家、人、财、物等资源分配的，负责我们国家战略发展的，为什么会让我们接触营养这个事。在当时我们其实也不理解。当时听说很多国际组织向中国政府建议，要有负责国家经济社会发展的部门介入营养工作。在这个背景下，我们参加了这个工作，95年开始接触。     接触以后发现，确确实实营养不是一个纯粹的技术问题，也不是一个纯粹的微观问题，营养横跨的领域非常宽，既横跨到社会发展，也横跨到经济发展，当然社会发展里面包括人的发展这一块。所以这是一个领域非常宽的问题。营养改善好像是说食物的营养结构、均衡、总量的满足，好像是自己家里的事，但实际上因为营养不良把微观加在一起，会发现由于营养不良会造成整个民族不强壮，民族不健康，民族的素质低下，民族的竞争力不强。从宏观来看是一个政府要关心的事情，是政府应该采取的一件事情。实际上不能够只从微观上来认识它。     世界上许多发达国家，从他们发展的历程来看，都是政府出面，把它看作跟教育一样重要，形成本国民族素质的一个重要要素，他们都是这样如此认识。所以很多国家在七、八十年前就开始，既重视教育，又重视营养，因为确确实实这是一个形成国民素质，除了先天遗传以外，后天的重要因素就是这两样—营养和教育，缺一不可。我们书里面也讲了，人就像一个计算机，一个硬件，一个软件，硬件就是你的身体，你的头脑、智力发育、体格发育，软件就是你从外界收到的文化、教育，形成的知识结构。软硬件一结合就是一个很好的“计算机”。营养加教育就是一个很好的高素质的人才。     从这个角度看的话，政府有关部门，关于公众营养的改善，公众营养的不良，对这些问题的解决当做自己的重要职责。我们参加、介入这个工作以后，才逐渐体会到这个重要性，我们在这方面下的力量也是逐渐的。一开始是拿很少的力量去介入、了解，随着了解，我们发改委投入的力量越来越大，直到2001年专门成立了公众营养与发展中心，专门来推动这个工作。     这本书主要的内容还是叙述了中国公众营养的目前一个主要状况，讲述了公众营养和我们社会经济发展之间的关系，如何建设我们的小康社会，如何推动我们的经济发展，如何提高人口的素质，同时还专门研究了我们营养状况的改善和扶贫，包括国家扶助弱势群体等与这些工作的关系。提出了公众营养改善是政府的重要职能，提出了要发展营养产业，保证我们国家营养改善事业所需要的产品。因为公众营养改善不光是一个宣传，不光是一个口号，它要有很多产品来保证。所以提出这手要发展事业，这手要发展产业。事业为产业创造一个宏观的条件，产业要为事业的发展提供产品的保障，两者是互相结合的。     而且我们经过研究以后提出，因为国家也出过一些国务院文件，包括97年出过一个《营养改善行动计划》，90年代和这个世纪的第一个十年也有《食品和营养发展纲要》等等，但是为什么我们好像感觉动不起来，就感觉到缺少国家一级的规划。因为咱们国家人、财、物的分配，依据都是五年规划，除了这个以外还有一个每年的年度计划，一个工作如果不进入国家规划、不进入年度计划，这个事就没有国家力量、国家政策、国家资金等一些保障，所以我们提出来不进规划就没有办法调动我们中国各个部门、各级政府的积极性，就没法调动他们共同参与这个工作。所以我们从2002年与亚洲发展银行、联合国儿基会的支持下，专门搞了这么一个题目，这个题目就是说要把我们的公众营养改善纳入到国家规划里面来。所以这本书既有95年以来我们对整个营养的认识，也有2002年以来为公众营养纳入国家规划所进行的一系列研究工作。所以这本书是这些内容的一个集合。     这是我介绍的这是一本什么书，以及它的主要内容是什么。 第二个问题，这本书是给谁看的？这本书很明确，主要是针对政府的官员，特别是非营养专业、非营养领域的各级政府官员，当然包括教育、教学、研究人员。为什么这么说呢？因为我们感觉到，中国是一个营养宣传比较薄弱的国家，也是营养教育比较薄弱的一个国家。大部分的，即便是知识分子，也对营养知识了解的不多，不系统，这是我们的一个很大弱点。所以我们在工作中感觉到，不管是你宣传营养立法，还是宣传营养规划，还是宣传国家营养标准的一些编制，或者是一些其他对公众营养改善的一些事业投资，包括学生营养在教育部门的推动，其实都遇到了一些困难，这些困难的根源我们认为最主要的还是大家对这个问题的认识。     大家知道既然是营养和教育共同决定国民公众、人口的素质，为什么我们教育就可以投资，今后五年我们将给教育投2000多亿，可是在营养方面到现在为止我们还没有确定的要给营养投资多少钱，大家知道这两样是软硬件，或者是一个车子的两个轮子，这两个轮子一边宽的，走起来就是往前宽，一个轮子大，一个轮子小，或者这边根本就没有轮子，总推那一个轮子就原地转，既然事情是这样，为什么国家没有这样的投资，为什么对营养的教育还是认识不足。重要的是，我们觉得要有这样一本书，向我们政府各级官员、营养以外的各个部委，让他们都能够了解，要支持这个工作，要在这方面不能光说说，要动手做。作为政府来说，这是它的一个职责，要投入资金，可能这本书出来以后，不是说光本书出了，现在营养已经纳入国家规划了，下一步我们还要推动什么工作呢？要把这个规划做成一个专项规划，类似于部委规划一样，规划里面要有一系列工程。专项规划里面要有资金的保障，要有公众营养改善的目标、任务，最后落实到人、财、物的保障。这是我们下一步的工作，我想这本书的出版，为我们下一步的工作也会打下一个很好的基础。同时我们在宣传各个有关部委的时候，这本书拿出去，就可以让大家用比较少的时间，综合了解公众营养改善的意义。     最后来说我们出本书的愿望，请在座各位记者朋友能够帮助我们做一些宣传，就是更多的动员我们在各个方面的力量，和我们一起改善中国公众营养的状况去做呼吁、努力。而且就是要把这个营养改善工作，要做大营养的概念。我一直在说，改善营养绝对不能在营养圈内，一定要跳出营养圈外。让财政、规划、扶贫、民政、教育、卫生、食品等各个行业都参与到营养改善工作中来，作一个大营养的概念。就像现在大的教育概念一样，大家现在知道教育概念绝对不是教育部门自己的事了。全国妇联，也搞了支援教育，还有青少年基金会等等很多部门都来做，有一点像全民支持教育，做一个大教育概念。我们要把我们的营养概念做成一个大营养的概念，全民都来关注营养，全民都来关注营养的改善。大营养加上大教育，加在一起就是大的中华民族，将来就是我们中华民族未来更健康的发展，具有更强的世界竞争力，我想这是我们的最终目的，出这本书也是为呼吁这个、宣传这个的最终目的。     在这点上，我再一次预请我们在座的新闻媒体朋友们，能够也加入到大营养工作阵营之中，和我们共同推动这项工作。     我就做这样一个简单的背景介绍。谢谢大家。