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各位领导、各位来宾、同志们：
2002年8月，国家粮食局、卫生部决定在我市围场县实施退耕还林补助面粉营养强化试点工作。几年来，在国家公众营养与发展中心的正确指导下，我市各级党委政府高度重视，有关部门加强合作、密切配合、精心组织、强化措施、狠抓落实，经过三年多的一致努力，于2006年10月圆满地完成了项目组确定的试点各项工作任务，取得了预期成效。按照会议安排，下面，现将我市退耕还林补助面粉营养强化试点工作情况汇报如下：
一、高度重视，加强组织领导
退耕还林补助面粉营养强化试点，是国家公众营养改善项目的重要组成部分，是一项政策性、技术性很强的系统工作。对此，我市各级政府高度重视，切实加强领导，精心组织、周密安排部署。试点一开始，市政府就成立了由主管副市长为组长，市政府主管副秘书长、市粮食局局长担任副组长，粮食局和卫生局两位副局长以及负责原粮供应和加工企业负责人为成员的“承德市退耕还林补助面粉营养强化试点工作协调领导小组”。围场县政府也相应成立了协调领导小组。两个试点乡还专门指定一名副乡长具体负责此项工作。各级协调领导小组分工明确，责任到人，积极配合国家项目组落实各项工作任务，协调面粉供应工作中出现的各种问题，特别是强化了对原料采购、加工、供应各个环节的领导，做到一级抓一级、层层抓落实，有力地保证了试点工作的顺利开展。
二、部门密切配合，认真履行职责
为了保证试点工作顺利开展，粮食、卫生等部门严格按照职责分工，落实责任。市、县两级粮食行政管理部门负责退耕还林补助营养强化面粉的生产、储存、发放工作，加强对营养强化面粉加工工艺、加工过程、加工质量的监督，特别是严格按照营养强化面粉添加工艺和要求，添加面粉强化营养素，并保证营养强化面粉按时足额发放到试点群众手中。市、县两级卫生部门积级配合中国疾病预防控制中心做好试点地区基线调查、膳食调查、营养强化面粉质量检测以及食用效果调查工作。在具体实施过程中，粮食和卫生等部门进行必要沟通，商讨问题，研究对策，并将相关情况及时反馈到国家公众营养中心。
三、强化措施，予以顺利推进
退耕还林营养强化面粉供应具有很强的政策性和针对性，为了保证试点工作顺利开展，取得预期效果，我们从原料采购、加工、储存、供应等环节严格把关，强化措施，保证了高质量营养强化面粉发到老百姓手中。
1、精心挑选，合理确定试点人群。试点人群挑选是否合理在很大程度上决定着试点工作进展和效果，最终决定试点工作成功与否。为了把试点人群选准、选好，我们曾多次陪同国家营养中心项目组到围场县实地考察，通过反复比较、筛选，最终将围场县围场镇的金字村和四道沟乡的二道沟、四道沟、横河子村确定为退耕还林补助面粉营养强化试点村。2002年以来，围场县四个试点村累计退耕还林7486.9亩，涉及退耕农户2053户，共计发放强化营养面粉822吨。
2、严格把关，确保营养强化面粉质量。为了保证营养强化面粉的质量，我们精心挑选企业，严把生产质量关。经过精心挑选，反复论证，最终选择承德三岔口国家粮食储备库为原粮供应单位，负责小麦采购；承德白雪面粉厂为强化营养面粉加工单位。这两个单位均为市粮食局直属企业，且具有较强经济实力和良好经营信誉。三岔口国家粮食储备库在小麦的接收、入库环节严格把关，遵循出入库检验制度，从源头上保证粮食品质质量。在面粉加工环节，项目组、营养剂厂家有关技术人员和市协调小组同志亲自到现场指导监督，加工厂领导、车间主任和技术人员全力以赴，全程监控，发现问题及时解决。特别是营养素的混合，为做到均匀，反复进行调试。生产出来的营养强化面粉进行班班质量检验，定期送市产品质量监督检验所化验。切实做到产品专用包装、专库储存、专车运输，保证了营养强化面粉及时送到供粮企业和发放到试点群众手中。在营养强化面粉加工、发放的各个环节，市、县粮食部门的有关人员和两个供应站的同志顶风雪、冒严寒，多次深入现场指导检查，及时发现和协调解决各方面问题。从后期来看，无论是负责原粮采购的承德三岔口国家储备库，还是负责加工生产的承德白雪面粉加工厂都能严把质量关，按照规定的生产工艺进行加工生产，保证生产的面粉都在国标特二粉以上。特别是在营养素添加环节，加工企业严格按照国家营养中心项目组配方要求，做到专人负责，确保万无一失。供应网点凭卡供应，保证营养强化面粉按时保质保量发放到定点人群手中。
3、克服困难，保证试点工作顺利完成。首先，加大宣传力度，进行正确舆论引导。在试点初期，由于老百姓缺乏对营养强化面粉知识了解，对试点工作积极性不高，并存在一定抵触情绪。我们不仅利用广播电视报纸等新闻媒体进行广泛宣传，还多次组织医疗卫生技术人员深入试点村，发放宣传单和营养手册，耐心细致讲解营养强化面粉对于改善居民营养结构和提高营养水平的好处，消除了他们顾虑，发动群众，积极参与，配合营养强化面粉试点工作开展。其次，完善加工工艺，提高产品质量。我市是国家项目组在全国确定的第一个试范点，因为没有现成经验借鉴，缺乏营养强化面粉加工经验，只能在摸索中前进，在加工生产初期暴露出了一些问题。比如，在第一次发放的营养强化面粉时，部分退耕户反映面粉颜色较黑、食用时有异味、蒸出的馒头发粘、外表有黄点的问题，对此专家组和市县协调小组高度重视，曾多次深入加工企业和退耕户，了解情况，查找原因，并且亲自到退耕户家中用营养强化面粉试做面条、蒸馒头。调查发现，出现这现象于营养素颗粒过大和面筋过高有关，营养颗粒过大在加工过程中不易混合均匀，便会出现黄点，面筋过高蒸馒头会发粘。找到原因后，我们积极协调添加剂供应商调整营养素的粗细度，加工过程中配比一定量其它品种小麦，降低面筋含量，从而解决了发粘、发黑、黄点、有异味问题，为以后完善营养强化面粉生产工艺积累了宝贵经验。完善加工工艺后，我市白雪面粉厂有关同志亲自带着面粉多次到退耕户试做，指导退耕户制做各种面食，退耕户比较满意。第三，积极协调，保证试点工作顺利推进。2002年是我省全面实施退耕还林的第一年，退耕补助粮的采购实行招标采购，省粮食局计划在11月进行。为保证营养强化面粉能及时加工和按时发放到试点群众手中，我们及早动手，反馈意见，申请用于加工营养强化面粉的补助小麦由我市提前自己采购。通过我们的不懈努力和省局的支持，顺利地完成了第一批280吨小麦采购任务，保证了营养强化面粉按时开工生产。2004年国家调整退耕还林补助政策，由补助粮食改为直接补助现金，此时粮价上涨，中央财政补助的每吨1400元购粮资金远远不能满足购粮需要。我们积极向省粮食局、财政厅反映情况，提出解决办法，引起了上级重视和支持。省财政先后拨付补助资金105万元用于营养强化面粉试点项目，保证了试点项目的顺利进行。
四、加强监测，营养强化面粉食用效果明显
2002年10—11月，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所与承德市疾病预防控制中心、围场县卫生局及围场县卫生防疫站合作，对居住在我国东北地区的围场县享受退耕还林补助面粉营养强化试点农户的20—60岁600名农村妇女进行了“基线调查”。通过三年持续监测，食用营养强化面粉对于纠正铁缺乏、降低贫血率以及改善妇女的营养水平有明显效果。
面粉营养强化工作是我国营养改善行动中的重要举措之一。实践证明，它对于改善国民体质和提高健康水平将发挥积极作用，并对我国经济和社会发展产生深远影响。几年来，在退耕还林补助面粉营养强化试点工作中尽了我们所能。今后，我们将按照上级的统一安排部署，竭尽全力配合国家公众营养中心做好营养强化面粉宣传和推广工作。
以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。
谢谢大家！
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